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中国进入保障房时代

2021-11-03 12:41 作者:谢九来源:三联生活周刊
中国的住房市场化之路高速发展了20年之后,正在进入一个转折时代。

中国的住房市场化之路高速发展了20年之后,正在进入一个转折时代。从中央到地方政府,都在淡化房地产的经济支柱地位,转而将越来越多的资源向保障房倾斜,中国楼市正迎来一场前所未有的大变局。

 

 

一向引领改革风气之先的深圳,成为全国第一个转型的地方城市。2020年8月,深圳公开提出,将来让深圳60%的市民住进政府提供的公共住房。让超过一半的市民住进公共住房,这意味着保障房已经取代了商品房的地位,将在深圳成为住房供应的主流。过去20多年,在全国住房市场化的浪潮中,深圳一直是全国楼市的风向标,房价也高居全国之首,现在,深圳明确提出向新加坡模式转型,对于全国其他城市释放出了极强的示范效应。

 

 

在中央层面,对于保障房的探索也逐渐成型。2016年那一轮房价大涨之后,中央提出“房住不炒”,随后几年,中国经济虽然历经各种挑战和压力,但是再也没有重启刺激楼市的老路,房地产逐渐退出了中国经济的舞台中心。

在房地产的经济色彩逐渐淡化之际,保障房的建设力度越来越大。中国的保障房建设经历20多年的摸索,今年确立了最新的发展模式和体系。今年6月份,国务院发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》,其中提出“需加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系”,这是在国家层面第一次明确了我国保障房体系的顶层设计。

8月31日,在国新办举行的“努力实现全体人民住有所居”新闻发布会上,住房和城乡建设部部长王蒙徽表示,“十四五”期间,住建部将以发展保障性租赁住房为重点,进一步完善住房保障体系,增加保障性住房的供给,努力实现全体人民住有所居。

1998年,我国停止福利分房,开始实行住房分配货币化改革。当时的制度设计原本是要以保障房建设为主,“建立和完善以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系”,将新加坡的保障房模式引入了国内。不过,后来房地产成为我国经济的支柱产业,我国的住房供应开始以市场化为主,保障房体系成为配角。

经过20年的高速发展,住房市场化给中国经济带来了巨大变化。从积极的角度来看,推动了中国经济高速发展,解决了民众住房不足的问题,从早期的住房短缺到人均拥有1.5套住房,这都是住房市场化带来的结果。但与此同时,住房高度市场化也引发了越来越多的负面效应,房价过高极大地增加了民众负担,挤压了实体经济的利润空间,阻碍了中国经济进一步转型升级。

从历史上来看,没有任何一个国家能够靠发展房地产成为真正的经济强国。随着中国经济进入新的阶段,需要一个和现阶段发展更加匹配的房地产模式。无论是从经济还是民生的角度,住房市场继续保持过去的发展模式已经难以持续,一个全新的保障房时代正在悄然到来。

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